망가진 윤석열 1년이 100년

김규원 기자

1년 전, 대한민국 국민은 윤석열 국민의힘 대선후보를 제20대 대통령으로 선출했습니다.

평생 검사로 일한 윤 후보를 대통령으로 뽑은 이유는 무엇일까. 법과 원칙, 공평과 상식, 국민에 대한 불충과 권력에 대한 불복종은 그가 검사 시절에 보여준 것이 아니었을까.

이제 1년이 지났습니다.

윤석열 정부에 대해 전문가, 정치인, 전직 고위공직자를 인터뷰했다.

대체로 윤 총장은 기존 제도나 관행이 무너지는 사례를 많이 언급했다.

물론 기존의 시스템과 관행을 허물고 더 나은 것을 만드는 것이 좋다.

그러나 이전 평가는 “Anklagerepublik”및 “Anklagediktatur”와 같은 단어로 상징되는 많은 부정적인 측면을 가지고 있습니다.

지난 1년간 윤 총장의 활동을 돌아보고 평가를 정리해 보았다.

1. 붕괴의 서막: 청와대 용산 이전

전문가들은 ‘청와대 용산 이전’을 윤석열 정부의 스타일을 형성한 상징적 사건이라고 불렀다.

이번 결정은 대선 6일 뒤인 2022년 3월 15일 이뤄졌다.

시민들은 경악했다.

첫째, 이전 장소가 당초 약속했던 정부서울청사가 아닌 서울 용산 국방부 청사로 갑자기 변경됐기 때문이다.

둘째, 윤 당선인이 취임일을 2개월 뒤인 2022년 5월 10일로 이사 날짜를 정했기 때문이다.

대부분의 사람들은 대통령직을 두 달 만에 옮기는 것이 무리라고 생각했습니다.

윤 당선인과 친분이 있던 장제원 김한길 김병준 박주선 임태희까지 시간을 들여 준비하라고 조언했다.

그러나 많은 우려에도 불구하고 윤 당선인은 두 달 만에 대통령직을 용산으로 옮기는 일을 강행했다.

김종대 전 정의당 의원은 “폭정의 시작이었다.

나라의 가장 중요한 일들이 대통령의 한마디 한마디로 결정되고 집행되었다.

민주사회에서 중요한 문제는 공론화를 통해 결정해야 한다.

도무지 이해할 수 없는 일이었다.

”

그 후에 일어난 일을 이해하기 어려웠습니다.

윤 당선인 측은 3월 15일 국방부를 방문해 4월 초까지 비워달라고 요구했다.

국방부가 옆 합동참모본부 건물로 이전하면서 국방부 산하기관 16개 기관이 모두 하나씩 옮겨가야 했다.

청와대 내부의 모든 보안군과 청와대 주변의 보안부대는 5월 10일까지 용산으로 이동해야 했다.

텅 빈 청와대 활용도 충격적이었다.

1948년부터 대통령 집무실이자 관저로 경호의 최전선 역할을 하던 청와대가 대통령 취임일인 5월 10일부터 일반에 공개되고 있다.

사용 계획도 쏟아졌습니다.

그러나 12월 5일 행사 장소가 부적합한 청와대에서 게스트하우스 재사용 계획을 발표하면서 청와대 사용 계획은 사실상 무기한 보류됐다.

문재인 정부 재임 중 탁현민 전 청와대 의전비서관은 “서울에 청와대보다 좋은 청와대가 없기 때문에 윤 총장이 다시 게스트하우스와 상춘재를 이용한다.

차기 정부에서는 청와대 일부 시설을 재건축하거나 개보수한 뒤 돌아가는 것이 가장 바람직하다.

그렇지 않다면 세종시에 가는 것도 고려해 봐야 한다”고 말했다.

2. 용산전 결과: 홍수, 재난…

대통령직의 재배치는 큰 영향을 미쳤다.

첫 번째는 8월 8일 지하철 지역의 폭우에 대한 대응이었습니다.

서울에는 이날 낮 12시50분부터 호우주의보가 내려졌다.

그러나 대통령은 이날 저녁 ‘평소처럼’ 서울 서초동 처제 자택에서 퇴근했다.

그날 밤 9시경 폭우로 수해가 계속되는 가운데 윤 총장은 아무런 지시도 하지 않고 시누이 집에 계속 머물렀다.

청와대 국가위기관리본부(벙커)나 광화문 정부서울청사 중앙재난안전관리본부에는 가지 않았다.

윤 총장은 폭우가 그친 9일 오전까지 광화문 중앙재난안전대책본부에 모습을 드러내지 않았다.

한병도 더불어민주당 의원은 “윤 총장이 청와대에 있었다면 청와대 국가위기관리센터에 직접 가서 관계 당국과 협의하고 대책을 지시했을 것”이라고 말했다.

청와대 위기관리 체계는 오래 전부터 축적돼 왔다.

청와대는 이에 대응할 수 있는 최적의 장소”라고 말했다.

폭우는 예비 단계에 불과했습니다.

10월 29일, 이태원 할로윈 페스티벌에 모인 158명의 젊은이들이 골목에서 깔려 숨졌다.

전날인 10월 28일 할로윈 축제에는 이미 많은 참가자들이 몰려 있어 경찰을 동원해 통제하는 것이 필수적이었다.

그러나 이날 경찰은 경찰력을 동원해 이태원 축제 참가자들을 통제하지 않았다.

이날 오후 용산 청와대를 향한 대규모 집회가 4차례 있었고 경찰은 오후 9시까지 이 집회에 집중했다.

이날 시위대 70명은 시내와 용산 집회에 출동했지만 이태원에는 단 한 명도 출동하지 않았다.

이태원에 배치된 경찰 137명은 주로 교통 단속과 마약 단속을 담당했다.

경찰 관계자는 “용산경찰서는 대통령 집무실 경호나 대규모 집회나 시위 경호나 대응에 관여한 적이 없는 곳이다.

종로는 70년 넘게 이 일을 해왔지만 그런 기술과 경험은 쉽게 오지 않는다.

청와대가 준비 없이 이동한 탓에 용산청은 제대로 대응하지 못했다.

그래서 그런 사고가 난 것 같다”고 말했다.

청와대 행보의 역효과는 12·26 북한 무인기 침투 때도 여실히 드러났다.

이날 드론 5대가 군사분계선을 넘어 서울과 수도권 상공에 상륙했지만 군은 한 마리도 격추하지 못했다.

더불어민주당 김병주 의원은 29일 “하지만 인왕산 일대와 통합방위체계와 통합교육(용산청와대)이 미흡했다.

드론이 청와대 용산 상공 비행금지구역을 통과했을 가능성이 크다”고 말했다.

군과 청와대는 당초 북한 무인기가 청와대 비행금지구역에 진입한 사실을 부인했다가 며칠 뒤 비행금지구역을 넘은 것으로 인정했다.

3. 법집행 개혁 철회, 경찰 장악 시도

문재인 정부와 윤석열 검사의 갈등은 문재인 정부가 주도한 검찰개혁으로 검찰의 수사권이 대폭 축소된 데 대한 반감에서 비롯됐다.

2020년 1차 법집행개편으로 검사의 수사권이 전범에서 6개로, 2022년 2차 법집행개편으로 2개로 대폭 축소됐다.

당초 민주당과 국민의힘은 2023년까지 모든 검사의 수사권을 폐지할 계획이었다.

오히려 윤석열 정부는 국회가 2건의 범죄로 축소한 검찰 수사권을 확대했다.

2022년 8월, 법무부는 공직자 등의 범죄, 일부 선거범죄, 마약, 조직, 무고, 위증 등에 대해 계속 수사할 수 있도록 하는 개정검찰청법 시행령을 마련했다.

법안에서 폐지되었습니다.

한동훈 법무부 장관조차 법집행개혁법이 위헌이라며 헌법재판소에 관할권 분쟁에 대한 판결을 신청했다.

서보학 경희대 법학전문대학원 교수는 “민주주의에서 삼권분립의 핵심은 입법부가 법을 만들고 행정부가 그 법에 따라 집행하는 것이다.

그런데 윤석열 정부는 위 법에서 허용하지 않는 것을 시행령에 부적절하게 포함시켰다.

법 위에 있는 것과 같다”고 말했다.

윤석열 정부는 그동안 검찰 수사권의 상당 부분을 넘겨받은 경찰력까지 장악하려 했다.

윤 총장의 대학 후배이자 고등학생인 이상민 전 판사가 행정안전부 장관으로 내정됐고, 2022년 8월 거센 반발에 맞서 행정안전부에 경찰국이 신설됐다.

또 2023년 2월 2일 행정안전부 신설 반대 집회를 연 교육감 50여 명이 사실상 강등됐다.

이어 지난 2월 24일 윤석열 총장의 서울중앙지검 재임기간 인권감시관(현 인권보호담당관)을 지낸 정순신 전 검사가 국가수사본부장에 임명됐다.

경찰 수사를 담당하는 사람. 그러나 정 전 검사는 인권감시관 시절인 2017년 아들의 학교폭력을 인정하지 않고 학교를 상대로 소송을 낸 사실이 밝혀진 지 하루 만에 사퇴했다.

경찰직장협의회 민광기 위원장은 “현행법은 경찰에게 독립적인 수사권을 부여하고 소신대로 일하도록 하고 있다.

그러나 윤 정부는 법으로 정해진 제도를 왜곡하고 있다.

지금 경찰은 법대로 일하지 않고 상관만 감시하고 있다”고 말했다.

4. 외교 관행을 무시하는 대통령

외교 정책과 안보 분야에서도 문제가 발생했습니다.

윤석열 총장이 21일 국회에서 미국을 방문 중인 조 바이든 미국 대통령을 만났는데, 바이든이 (혹은 ‘망하면 반대’) 창피해서 어떡하냐”고 말했다.

이 내용이 언론에 보도돼 물의를 빚었지만 청와대는 이를 묵살했다.

오히려 윤 총장은 9월 26일 귀국 후 첫 질의응답에서 “허위 보도로 한미동맹을 훼손하는 것은 국민을 중대한 위험에 빠뜨린다”고 반박했다.

이후 국민의힘은 ‘바이든’이라는 자막을 보도한 MBC(MBC)를 비난했고, 청와대는 MBC 기자를 위해 대통령 전용기 탑승을 거부했다.

김준형 전 국립외교원장(한동대 교수)은 “외교 분야에서 조심스럽고 막연하게 해야 할 일이 많다.

외교적 발언과 의전이 필요한 이유다.

그러나 윤 총장은 그런 관행을 용납하지 않는다”고 말했다.

2023년 1월 2일 윤 총장은 인터뷰에서 말했다.

: “지금 우리는 효과적인 억제를 위한 핵무기의 ‘공동 계획 및 훈련’ 개념에 대해 미국과 논의하고 있습니다.

” 그러나 같은 날 조 바이든 미국 대통령은 기자의 질문에 부정적으로 대답했습니다.

한국과의 핵훈련?”

문재인 정부의 최종건 전 외교부 차관은 “문재인 정부도 확장 억제를 기반으로 했다.

그러나 “확장 탈진기”라는 용어를 가볍게 사용하지 않았습니다.

보안 상황을 감안할 때 그는 조심스럽게 말했습니다.

지금 정부가 북한에 소리를 지르고 있지만 안보 상황은 훨씬 더 불안정하다”고 말했다.

중국에 대한 성급한 ‘거리두기’ 정책에 대한 우려도 크다.

김연철 전 통일부 장관은 “현재 세계는 미·중 대립으로 새로운 냉전 전환 국면에 접어들고 있다.

그러나 변환에는 시간이 걸리므로 속도를 조절해야 합니다.

특히 우리는 중국과 중요한 경제적 관계를 맺고 있지만 너무 성급하게 움직이고 있습니다.

우리는 그것에 대해 실용적이어야 한다”고 말했다.

5. 얼어붙은 관료들은 그저 살아남기 위해 노력할 뿐이다

한편 윤석열 정부는 ‘관료적 정부’다.

검찰 자신이 행정관이고, 고위 간부에는 전 정부보다 더 많은 관료가 임명된다.

그럼에도 관료사회는 얼어붙었다.

전임 정부를 위해 공무원들이 하나둘씩 처벌을 받고 있기 때문이다.

원전 정책을 옹호한 산업자원부 간부 3명과 TV조선 복직에 관여한 방송통신위원회 간부 2명, 외부 판사 1명이 구속 기소됐다.

문재인 정부의 대북정책 관련 장관급 인사 6명도 기소됐다.

정부 고위 관계자는 “정부가 바뀌면서 공무원들이 희생양이 됐다.

이전 정부가 선출직과 임명직을 지원하는 방식으로 일을 벌였다면 현 정부는 소극적일 수밖에 없다.

당선과 임명직이 좀 더 넓은 시각으로 일할 수 있으면 좋을 것”이라고 말했다.

전직 고위공무원도 “요즘 후배들이 나에게 물어보면 ‘지금 분위기에 휩쓸리지 말고 살고 일하는 방법에 대해 생각하십시오. 나중에 숙청될 수 있다면 누가 열심히 일하겠습니까?”

집권 4년을 앞둔 윤 정부에 대한 전문가의 조언을 들어봤다.

우석훈 성결대 경제학과 교수는 “당장 상황에 대응할 필요는 없지만 중장기적 계획을 세우고 미래를 예측해야 한다.

오재록 전주대 교수(행정학)는 “계속해서 상황을 모니터링하고 정보를 수집하면 위험 요소를 감지하고 대책을 마련할 수 있다”며 “윤 총장이 법과 원칙을 존중하는 모습을 보여줘야 한다.

적용됩니다.

아내와 시어머니 사건에 특검을 끌어들일 용기가 있어야 한다.

그는 “임기 중 아들들의 수사를 받아들인 김영삼·김대중 대통령처럼 비상한 결단을 내려야 한다”고 말했다.

장성철 국민여론센터장은 “정치 경험이 전무했던 윤 정부가 사심 없이 정치 개혁을 할 것이라고 예상했다.

그러나 검찰의 부실한 명령과 복종의 문화만 강요된다.

고집과 신념만으로는 세상을 바꿀 수 없습니다.

상대방이 인정받고 존중받아야 개혁이 가능하다”고 말했다.

이준한 인천대 정치학과 교수는 “대통령은 자신을 정치인으로 봐야 한다.

그리고 야당과 대화하고 타협해야 한다.

여야 협력정치가 살아나야 사회가 발전할 수 있다”고 말했다.

김규원 선임기자 [email protected]